Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Каждая семья или гражданин мечтают об улучшении условий проживания – расширение жилплощади, переезд в благоустроенное помещение, переселение из аварийного дома. Помимо использования семейных сбережений или ипотечного кредита, в ряде случаев можно претендовать на выделение недвижимости за счет государства или местных властей. Для этого нужно соблюсти требования ЖК РФ и местных нормативных актов – пройти учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кто имеет право на улучшение жилищных условий?

Желание переехать в новое жилье или расширить жилплощадь за счет государства должно соответствовать требованиям ЖК РФ. Прежде всего, необходимо признание нуждающимся в улучшении жилищных условий – потребуется подтвердить факт отсутствия жилья либо несоответствия условий проживания законодательным нормативам.

Обратимся к ст. 51 ЖК РФ, в которой зафиксированы все критерии для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. На постановку в очередь можно рассчитывать при следующих обстоятельствах:

• отсутствие недвижимости в собственности или по соцнайму, т.е. у заявителей попросту нет квартиры или иного объекта для постоянно размещения;
• если уровень обеспечения жилплощадью в квартире ниже учетной нормы;
• если помещение не отвечает нормативным критериям, т.е. является непригодным;
• если среди жильцов есть больной, чье заболевание включено в специальный федеральный реестр, а в квартире проживает несколько семей.

Обратите внимание!

Подтверждение указанных обстоятельств является обязанностью граждан, подающих заявление. Местные власти будут проверять основания только по факту поступления документов.

Если у граждан нет ни одного объекта недвижимости для размещения, они однозначно нуждаются в улучшении жилищных условиях и без проблем будут поставлены на учет. Сложнее определить факт несоблюдения учетной нормы жилплощади, для этого учитываются следующие правила:

• под учетной нормой понимается минимальный предел площади, превышение которого не дает права на постановку в очередь (как правило – 6 кв. м на человека);
• размер этого показателя утверждается на уровне местных властей, поэтому даже для соседних населенных пунктов он может отличаться;
• указанная норма не может превышать минимальный размер площади для предоставления жилья, т.е. 18 кв. м на одного члена семьи.

Важное правило – для уровня обеспеченности учитываются все объекты недвижимости, принадлежащие по праву собственности или соцнайма.

Перечисленные выше обстоятельства зафиксированы на федеральном уровне и не могут произвольно изменяться региональным или местным законодательством. Однако субъекты РФ и местные власти вправе утверждать собственные программы – в форме выделения квартир отдельным категориям граждан (например, многодетным семьям), субсидий, средств на условиях софинансирования и т.д.

Переселение из аварийного жилья

Одним из критериев для постановки на учет является несоответствие жилья законодательным нормативам. Такие требования перечислены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Аварийность здания, в котором находится помещение, подразумевает непригодность для проживания.

Для положительного решения вопроса о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по этому критерию учитываются следующие правила:

• аварийность связана с существенным повреждением или разрушением несущих конструкций и элементов здания;
• установление этих обстоятельств происходит в комиссионном порядке, путем обследования дома, проведения экспертиз и составления акта;
• для признания дома или помещения аварийным местные власти издают постановление на основании акта комиссии.

Обратите внимание!

Сам факт ветхости жилья по причине значительного износа не является признаком аварийности. Кроме того, аварийность подразумевает невозможность восстановления здания с помощью капитального ремонта.

Таким образом, проживание в аварийном объекте недвижимости является законным основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, даже если размер жилплощади соответствует учетной норме. Переселение из аварийного жилья происходит по федеральным и региональным программам, в том числе путем выделения субсидий из бюджета.

Получение субсидии на улучшение жилищных условий

Выделение субсидий на покупку или ремонт недвижимости предусмотрено федеральной программой «Жилище». Выделение средств происходит только при подтверждении факта постановки на учет, а после получения субсидии семья будет исключена из очереди.

Вот по каким правилам выделяются субсидии на улучшение жилищных условий:

• обратиться за выделением бюджетных средств может семья, которая фактически состоит в очереди;
• документы подаются через местные властные органы (муниципалитеты или районные администрации);
• выделение средств происходит только в рамках бюджетного финансирования на текущий календарный год, т.е. граждане не смогут получить деньги сразу после постановки в очередь.

Обратите внимание!

Самостоятельные программы субсидирования утверждаются региональными и местными властями, их содержание может существенно отличаться.

В частности, за счет бюджета субъектов РФ происходит выделение субсидий для молодых семей, отвечающих критериям по возрасту и уровню обеспеченности жилплощадью. В большинстве регионов молодой семьей признаются супруги, если их возраст не достиг 35 лет.

В отдельные категории льготников, имеющих право на внеочередное или первоочередное выделение субсидий, включаются:

• ветераны ВОВ или боевых действий;
• граждане, размещенные в ветхих и аварийных домах, а также зданиях, которые собираются сносить;
• инвалиды различных групп, имеющие справку МСЭК;
• многодетные семьи (для них предусматривается возможность получить и земельный участок для возведения собственного дома);
• воспитанники детских домов, достигшие возраста 18 лет.

Точный перечень льготников нужно уточнять в отделах соцзащиты населения или администрации МО. Субсидия может быть реализована на покупку или ремонт жилья, реконструкцию дома с увеличением жилплощади и т.д.

Куда обращаться за улучшением жилищных условий?

Заявление на улучшение жилищных условий подается в муниципалитет по адресу проживания. Исключение сделано только для некоторых категорий граждан (например, для военнослужащих, уволенных в запас без предоставления жилья, и т.д.). В состав документов нужно включить:

• заявление, подписанное каждым членом семьи (за детей подпись ставят законные представители – родители, опекуны и т.д.);
• документ, подтверждающий наличие в собственности или пользовании объекта, не соответствующего норме;
• акт о непригодности помещения для проживания;
• постановление о признании дома аварийным;
• справка о регистрации по месту жительства;
• паспорт и свидетельство о рождении на каждого заявителя;
• свидетельство о браке.

По факту получения указанных бланков и форм заявителю сообщается регистрационный номер, а постановка на учет происходит путем издания постановления главой муниципалитета.

Заявление на улучшение жилищных условий

Юридическим основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выступает заявление. В тексте этого документа, адресуемого в муниципалитет, нужно указать следующие данные:

• полный состав лиц, претендующих на учет;
• список объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности или соцнайма;
• основание, по которому заявители просят признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий (аварийность объекта, несоответствие учетной норме и т.д.);
• личные подписи всех заявителей.

В большинстве регионов составить и подать заявление можно не только в местной администрации, но и через МФЦ.

Заявление о постановке на учет рассматривается в течение 30 дней. Однако при проверке документов могут выявляться основания для отказа в удовлетворении заявления. К числу таких обстоятельств относятся:

• несоответствие критериям, указанным в ст. 51 ЖК РФ и муниципальных актах;
• недостоверные сведения, представленные заявителями (умышленное сокрытие квартиры, принадлежащей одному из членов семьи и т.д.);
• устранение оснований для постановки на учет (например, завершение капитального ремонта дома и снятие статуса аварийности);
• умышленное ухудшение условий для постановки на учет (например, продажа собственно жилья в пределах 5 лет до обращения).

Об отказе выносится мотивированное решение, которое можно обжаловать через суд.

Резюме

• Чтобы получить жилье за счет государства или муниципалитета, нужно подать заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
• Основанием для учета является отсутствие жилья, несоответствие учетной норме, непригодность квартиры или дома для проживания, наличие заболевания по федеральному перечню.
• Одним из вариантов улучшения условий является выделение бюджетной субсидии – ее можно направить на покупку или ремонт квартиры и частного дома.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Что следует учитывать при определении нуждаемости гражданина в жилье?

Верховный Суд вынес Кассационное определение № 49-КАД22-8-К6 по спору о возложении на администрацию города обязанности восстановить лицо в очередь на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

28 ноября 2003 г. участник боевых действий Александр Смагин, проживающий с супругой и дочерью в комнате общежития жилой площадью 12 кв.

м, обратился с заявлением в администрацию городского округа «Город Стерлитамак» Республики Башкортостан о постановке его с семьей на учет для получения жилого помещения.

Постановлением администрации города от 19 декабря 2003 г. Александр Смагин и члены его семьи приняты на учет для улучшения жилищных условий.

В августе 2006 г. супруги развелись. В ноябре 2012 г. было зарегистрировано право собственности дочери Александра Смагина на 1/4 в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 67,3 кв. м.

В феврале 2013 г. между администрацией и Александром Смагиным с дочерью был заключен договор социального найма жилого помещения в виде комнаты общей площадью 15,4 кв. м. 1 сентября 2014 г. это жилое помещение на основании заключенного с администрацией города договора было передано в собственность Смагину и его дочери в порядке бесплатной приватизации – по ½ доли каждому.

Вместе с тем постановлением администрации от 7 августа 2019 г.

Александр Смагин был снят с учета для улучшения жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду наличия в собственности его дочери 1/4 доли в жилом доме.

Считая это решение незаконным, Александр Смагин обратился в суд с исковым заявлением о его отмене в отношении себя и о возложении обязанности восстановить его в очереди на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Стерлитамакского городского суда от 25 июня 2021 г. требования Александра Смагина были удовлетворены. Суд установил, что истец не обеспечен жильем в соответствии с требованиями жилищного законодательства, длительное время с дочерью проживает раздельно, общего хозяйства не ведет.

Суд констатировал, что сам по себе факт наличия у дочери истца на праве собственности 1/4 доли в жилом доме не свидетельствует о том, что сам Александр Смагин разрешил жилищную проблему. Сославшись на Постановление Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14, а также на правовые предписания ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, положения п. 2 ч. 1 ст.

56 ЖК РФ, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения администрации.

Однако Верховный суд РБ, проверив доводы апелляционной жалобы администрации, отменил решение первой инстанции, отказав в удовлетворении административного искового заявления. Он указал, что нижестоящий суд применил Закон о статусе военнослужащих, не регулирующий возникшие между сторонами отношения. Апелляционный суд исходил п. 2 ч. 1 ст.

56 ЖК РФ, в котором указано, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Также ВС РБ сослался на предписания ч. 2 ст.

51 Кодекса, обязывающие при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся у гражданина или членов его семьи.

Верховный суд РБ посчитал, что сохранение дочерью истца регистрации в комнате подтверждает ее выбор этого помещения для преимущественного проживания, следовательно, при решении вопроса о нуждаемости Александра Смагина в жилом помещении на момент принятия оспариваемого постановления необходимо учитывать площадь не только занимаемого им помещения, но и площадь принадлежащей на праве собственности его дочери доли в жилом доме, что в суммарном виде составляет 32,2 кв. м общей площади. Обеспеченность на одного члена семьи истца превысила учетную норму, следовательно, оспариваемое решение о снятии Александра Смагина с учета является законным, заключила апелляция.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении иска суд апелляционной инстанции указал на пропуск без уважительных причин трехмесячного срока обращения в суд с требованием об оспаривании постановления администрации от 7 августа 2019 г., копия которого была получена Смагиным в августе 2019 г., а требования заявлены в марте 2021 г. Кассационный суд согласился с выводами апелляции.

Рассмотрев кассационную жалобу Александра Смагина, Верховный Суд РФ разъяснил, что для правильного разрешения возникшего спора необходимо было установить, являлся ли Александр Смагин нуждающимся в улучшении жилищных условий на день принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец на 7 августа 2019 г. не имел иного жилья в собственности или в пользовании, кроме комнаты площадью 15,4 кв. м, принадлежащей в равных долях ему и его совершеннолетней дочери. Судебная коллегия подчеркнула, что, согласно ч. 1 ст.

31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Обращаясь к п.

11 Постановления Пленума ВС № 14, ВС указал, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Верховный Суд РФ также отметил, что КС в Определении от 28 июня 2022 г. № 1655-О подчеркнул, что ч. 1 ст.

31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, поясняется в определении.

ВС обратил внимание, что при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Между тем, как подчеркнул Суд, довод Александра Смагина о том, что дочь с ним не проживает с шестилетнего возраста после расторжения брака с ее матерью, признанный судом первой инстанции обоснованным, подтвержденным в судебном заседании, администрацией города не опровергнут ни в суде первой, ни в суде второй инстанции.

Судебная коллегия установила: не приведены в апелляционном определении доказательства, на которых основаны выводы суда о необходимости учета площади принадлежащей дочери истца доли в жилом доме для решения вопроса о нуждаемости Александра Смагина в жилом помещении, а также мотивы, по которым суд отклонил доказательства, на которые ссылался истец.

Как заметил ВС, апелляционный суд не учел разъяснения, содержащиеся в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума № 14, о том, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Согласно ст.

3 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, разъяснил Суд.

Он указал, что также не были приняты во внимание отсутствие у истца иного места жительства, кроме жилого помещения, в котором ему принадлежит только 7,7 кв.

м, и тот факт, что он никогда не вселялся в жилой дом, сособственниками которого в равных долях (по 16,8 кв.

м общей площади) наряду с его дочерью являются ее мать, отчим и сводная сестра, и сам Смагин не имеет реальной возможности вселиться в этот дом без их согласия.

Таким образом, Верховный Суд признал неверным вывод судов апелляционной и кассационной инстанций о законности снятия Александра Смагина с учета нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, он добавил, что является необоснованной ссылка суда апелляционной инстанции на пропуск требования.

Факт нарушения права истца состоять на учете в качестве процессуального срока обращения в суд без уважительных причин как основание для отказа в удовлетворении нуждающихся в жилых помещениях установлен при рассмотрении дела, отказ в удовлетворении административного иска по указанному основанию не соответствует целям и задачам административного судопроизводства, посчитал Суд.

Таким образом, он отменил апелляционное и кассационное определения, оставив в силе решения суда первой инстанции.

КС не усмотрел неопределенности в нормах о постановке на учет нуждающихся в жильеСуд отметил, что норма, регулирующая последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, направлена на предупреждение злоупотреблений в сфере предоставления жилищных гарантий и не может быть признана нарушающей конституционные права заявителя

Адвокат АП г. Москвы Максим Астапов отметил, что затронутая в определении проблема достаточно актуальна. Он поделился, что при определении нуждаемости лица в жилом помещении включение в расчет площади жилых помещений членов его семьи – наиболее часто встречающееся основание для снятия лица с жилищного учета.  

Максим Астапов согласился с позицией ВС РФ, подчеркнув: ключевым является то, что наличие доли в другом доме у дочери заявителя, проживающей отдельно от него, для целей жилищного учета по правилам жилищного законодательства не должно было учитываться. Из фабулы дела понятно, что дочь истца была обеспечена жильем иным способом, в составе другой семьи, сам же мужчина свои жилищные условия не улучшил, поэтому решение ВС РФ абсолютно законно, пояснил он.

«Проблема правоприменения в приведенном деле кроется в сохранении судами презумпции института прописки как единственного юридического факта, подтверждающего право лица на реализацию его жилищных прав.

Высшие судебные инстанции и Верховный Суд, в частности, неоднократно указывали, что факт наличия регистрации по месту жительства или ее отсутствие не может иметь решающего значения для реализации гражданами своих конституционных прав.

Задача судов заключается в правильном разрешении дел с учетом всех обстоятельств», – прокомментировал Максим Астапов.

Адвокат КА «Свердловская областная гильдия адвокатов» Мария Стальнова подчеркнула, что в рассматриваемом случае вновь проявилась проблема, связанная с формальным подходом судов к рассмотрению дел, на что не в первый раз прямо указал ВС РФ.

«Полагаю, что в настоящий момент недостаточно внимания уделяется процессуальной стороне судебных актов, что проявилось также и в данном случае. Во-первых, это касается исследования и оценки доказательств, во-вторых, исследования и оценки доводов лиц, участвующих в деле.

В некоторых судебных актах можно столкнуться с искажением содержания доказательств», – отметила она.

Адвокат обратила внимание, что в данном случае суд апелляционной инстанции не исследовал и не дал оценку доводу и подтверждающим данный довод доказательствам административного истца о том, что дочь не проживает совместно с ним, следовательно, отсутствует критерий, являющийся обязательным при определении вопроса о составе членов семьи. При этом данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения дела и влияет на вынесенный судебный акт, заключила Мария Стальнова.

Кто имеет право на улучшение жилищных условий по мнению Верховного суда?

Согласно действующему жилищному законодательству выделяются категории граждан, имеющих право обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося :

Признание гражданина таковым происходит путем оценки его доходов и имущества, которое подлежит налогообложению, и варьируется в зависимости от субъекта РФ,

• инвалиды,
• ветераны войны,
• несовершеннолетние дети и сироты,
• герои СССР, герои РФ,
• работники спасательных служб, служащие полиции,

• граждане, не являющиеся нанимателями социального жилья и членами их семей;
• граждане , не имеющие в собственности жилплощадь и не входящие в состав семьи тех, кто ее имеет;
• граждане, не обеспеченные размером минимальной жилплощади на одного человека по норме;
• граждане, проживающие на одной жилплощади с лицом, имеющим хроническую болезнь, которая препятствует возможности совместного проживания с ним.

Основания для отказа в признании нуждающимися

Органы могут отказать в предоставлении статуса нуждающихся. Если отказ не обоснован, придется действовать в судебном порядке.

Основания отказа предусмотрены в ст. 54 ЖК РФ:

• не предоставлен полный пакет документов;
• сведения указывают на то, что у гражданина нет права стоять на учете;
• гражданин специально совершил ряд действий, чтобы получить право на улучшение жилусловий.

К последнему пункту относится, к примеру, оформление фиктивного брака или его расторжение – ведь при этом количество метров или квартир увеличивается.

  Как взять ипотеку на своего ребёнка в возрасте от 18 лет

Семья в широком смысле слова

Стоит разобраться, какой смысл жилищное законодательство вкладывает в понятие «член семьи» и кого к ним относит.

К членам семьи относятся лица, которые живут вместе с собственником жилого помещения:

• супруг/супруга,
• родители,
• дети,
• иные родственники,
• иногда таковыми могут быть признаны нетрудоспособные граждане, которые вселены в квартиру самим хозяином на правах члена семьи.

Ключевую роль играет подтвержденный факт совместного проживания указанных лиц с собственником жилого помещения.

Группа лиц-очередников по закону

Все лица, которые имеют право на бесплатное жилое помещение на территории России, упомянуты в ст. 51 ЖК РФ. К ним относят военных, сирот, многодетных и депутатов. Остальные, даже дети, имеющие часть от родительской квартиры в качестве участника приватизации, навсегда лишились возможности получить от государства бесплатное жилье.

Признать гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий может только специальная комиссия, но даже ее заключение не всегда решающее. Все зависит от того, есть ли квартиры на балансе административного округа или нет.

По Жилищному кодексу право на получение бесплатных квадратных метров имеют:

• те, у кого нет никакой недвижимости в собственности, им негде жить, у них нет близких родственников, имеющих жилье;
• наниматели по условиям соцнайма — это самая большая группа людей, которая проживает на площади меньше нормативной. Иными словами – те, у кого на 1 члена семьи приходится менее 12 кв.м., включая не только комнаты, но и подсобные помещения. Если по бумагам площадь хотя бы на 0.5 м2 больше, то ратовать за новую квартиру бесполезно;
• люди, проживающие в домах, не отвечающих санитарным нормам — ветхое, аварийное, с отсутствием минимума коммунальных удобств и пр.;
• больные опасными заболеваниями, с тяжелыми формами физических и психических недугов, несущих угрозу для других членов семьи или создающие невыносимые условия совместного проживания.

Анализируя список, можно твердо сказать, что 95% населения РФ остаются «за бортом».

Любая молодая семья, здоровая и имеющая родителей с жильем, никогда не будет признана нуждающейся, и вынуждена будет либо жить на съемной квартире, либо впрягаться в долговую яму в виде ипотеки.

Хотя по логике вещей – именно государство в первую очередь должно быть заинтересовано в том, чтобы создавались ячейки общества, повышалась демографическая ситуация.

Верховный суд поясняет

Ситуация из практики

Андрей Иванов — майор МВД, 15 лет отслужил в органах. Продолжительное время он проживал и был зарегистрирован в квартире своей матери, собственной жилплощади не имел. Там же был зарегистрирован и проживал сын Андрея. Тесновато.

Попытка улучшения условий

Андрей решил выписаться из квартиры матери, чтобы встать на учет и получить собственное жилье.

Через пару месяцев после снятия себя с регистрационного учета, он обратился в органы местного самоуправления с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ответ не заставил себя долго ждать, и Андрей получил отказ.

В обоснование отказа была сделана ссылка на то, что гражданин не предоставил документ, подтверждающий место жительства за последние периоды.

Отказ показался Андрею необоснованным, и он обратился в суд, чтобы его обжаловать.

Дело в суде

Суд принял сторону майора и обязал ведомство поставить семью на учет. В обоснование своего решения суд пояснил, что Андрей предоставил все необходимые документы, которые достаточны для получения соответствующей «жилищной» выплаты. Также суд добавил, что непредставление таких документов все равно не ограничивает право заявителя.

https://www.youtube.com/watch?v=j6wfcclFQWI\u0026pp=YAHIAQE%3D

Мать Андрея, по мнению суда, не является членом его семьи, поскольку их совместное проживание ничем не подтверждается. Таким образом, момент выписки Андрея из квартиры матери, где он жил все время и квадратных метров на человека по закону было достаточно, вообще не был принят судом во внимание.

Вторая инстанция оставила решение без изменений.

Отказ Верховного суда

Ситуация изменилась, когда ведомство обратилось с кассацией в Верховный суд.

При рассмотрении дела, суд счел ошибочным мнение о том, что Андрей, его сын и мать не являются одной семьей. Жилищный кодекс четко закрепляет опровержение тому в ч. 1 ст. 31.

Для того, чтобы Андрей и его сын были признаны членами семьи матери, достаточно только установить факт их совместного проживания. Доказывать, что они помогали друг другу материально и вели хозяйство совместно, вовсе не требуется.

ВС взялся за проверку необходимых обстоятельств и выявил, что Андрей, сняв себя с регистрации и отказавшись от права пользования квартирой матери, намеренно ухудшил свои жилищные условия. Человек сам сделал себя нуждающимся.

Согласно ч. 8 ст. 4 закона № 283-ФЗ такие действия гражданина служат прямой причиной для отказа в постановке на учет.

Решение предыдущих инстанций было отменено. Андрей отправился со своим делом на новое рассмотрение.

Нюансы жилищного поведения на рынке услуг

Несмотря на имеющееся законодательство есть ряд нюансов, обойти которые практически невозможно. Читая закон – вроде бы человек нуждающийся, применяя поправки – нет. Итак, существенные мелочи:

• для каждого региона РФ есть свои нормы квадратных метров на человека. По ФЗ – это 12 м2 , на такой минимум должны опираться региональные власти как на базовый;
• если гражданин не может купить квартиру даже при помощи различных государственных субсидирований, то ему могут предложить жилье из муниципального фонда и возможностью дальнейшей приватизации;
• если площадь меньше установленного норматива, то власти проходят по каждому жильцу, вдруг среди них тот, у кого нет прописки или на стороне есть жилье;
• когда человек проживает в условиях, которые включают в себя несколько критериев отбора (маленькое жилье, ветхое, аварийное и т.п.), то субсидия дается только по 1 пункту;
• статус нуждающегося нужно подтверждать ежегодно, если вдруг у претендента в новом году стала больше зарплата или он получил в наследство жилье, то его снимают с очередников.

При выделении нового жилья, претендентов рассматривают не только с точки зрения нуждаемости, но и по возрасту, полу, приобретенным болезням, инвалидности. Так, мать и сын-подросток, а равно как мать и брат с сестрой (старше 9 лет) не могут проживать в одной комнате. Им положены разные помещения.

Своя комната должна быть и у пожилого человека, а две семьи с детьми, ранее проживающие в одной малогабаритной квартире, могут рассчитывать на отдельное жилье.

Услуги для граждан и организаций

Устная (очная) юридическая консультация дежурного адвоката с изучением документов, представленных доверителем	от 2 400 руб.
Устная (очная) юридическая консультация отраслевого адвоката-специалиста с изучением документов, представленных доверителем	от 4 800 руб.
Изучение адвокатом-специалистом материалов дела, представленных клиентом, судебной практики по делу, выработка правовой позиции защиты (с использованием профессиональных правовых ресурсов), вне рамок устной консультации	от 1 200 руб.
Выезд дежурного адвоката к доверителю	от 3 000 руб.
Подготовка первичного письменного юридического документа (заявление, жалоба, ходатайство, правовое заключение)	от 7 000 руб.
Устная (очная) юридическая консультация отраслевого адвоката-специалиста без изучения документов	от 2 400 руб.
Устная (очная) юридическая консультация дежурного адвоката без изучения документов	от 1 200 руб.
Почасовая оплата труда адвоката-специалиста при комплексной защите прав доверителя	от 2 500 руб.
Адвокатский запрос в гос.учреждения и организации	4 800 руб.

Сроки рассмотрения

Все бумаги должны рассмотреть и вынести решение в течение 10 дней. В случае необходимости срок могут продлить ещё на несколько дней. Если прошение будет удовлетворено, заявителю присвоят соответствующий сертификат.

Подав его в жилищный отдел, нужно подождать, пока средства будут начислены. Обычно все программы соцподдержки работают следующим образом:

• в начале каждого города из федерального бюджета деньги перечисляют в местный;
• далее средства распределяют в порядке очерёдности.

Передать документы можно и через МФЦ, но тогда срок принятия решения увеличится на пару дней.

Как встать в очередь на жилье?

При наличии законных прав на включение в очередь по улучшению жилищных условий, гражданину Российской Федерации необходимо выполнить ряд обязательных действий. В первую очередь требуется собрать необходимые документы и подать их сотрудникам административной власти по месту регистрации жилья.

Одновременно с документами подается заявление с просьбой об улучшении жилищных условий. Документы и заявление рассматриваются уполномоченными лицами, а заявитель получает письменный ответ. В данном ответе подтверждается факт постановки заявителя на учет и включение в список претендующих на получение улучшений с жилищными условиями.

В случае отказа, письмо должно содержать аргументированные доводы и основания отказа.

Для того чтобы избежать вероятного отказа и добиться положительного результата при обращении, необходимо сотрудничество с квалифицированным юристом. Каждый юрист Московской муниципальной коллегии адвокатов является экспертом в рассматриваемой правовой области и предлагает полный комплекс услуг клиентам. Это:

• Первичная консультация и объективная оценка оснований на требование улучшений с жилищными условиями на момент подачи заявления.
• Помощь в сборе документов, которые необходимы для постановки на учет и вступления в очередь на основании различных государственных программ.
• Обжалование принятых комиссией решений в случае отказа во внесении в список кандидатов.
• Сопровождение на этапе получения субсидий, оформления свидетельства собственника и других документов.
• Подача официальных запросов и проведение необходимых экспертиз для подтверждения права на переселение.
• Другие виды правовой помощи.

Своевременное обращение к юристу поможет сэкономить время и получить максимально возможный положительный результат. В компетенции юристов ММКА находятся оценка и реализация различных правовых оснований, которые оказывают непосредственное влияние на обеспечение достойных условий проживания. Запишитесь на консультацию юриста сейчас и получите ответы на любые интересующие вопросы.

Условия для получения статуса нуждающейся молодой семьи 2021

Нуждающимся в расширении жилусловий необходимо соответствовать следующим критериям:

• проживать последние пару лет в городе, где запрашивается помощь в оформлении нового жилья. Срок определяется местными и региональными властями;
• заявитель должен быть зарегистрирован в данном городе;
• метраж квартиры или её состояние не соответствует нормам;
• возраст родителей составляет менее 35 лет.

Статус нуждающегося присваивается в момент, когда заявителей регистрируют и ставят в очередь. Соответствующее решение закрепляется в Постановлении администрации города.

  Как получить дубликат трудового договора при утере

Если статус и госпомощь в приобретении жилья запрашивает многодетная мать-одиночка, она должна подтвердить, что является малоимущей (согласно региональным нормам), т.е.:

• живёт в квартире с недостаточным метражом;
• имеет доход ниже минимальной нормы.

Когда могут отказать

Отказывают обычно, если:

• пакет свидетельств не полон;
• после проверки условий проживания и финансового состояния установили, что заявители не являются малоимущими.

Когда гражданина оповещают о данном решение (только письменным уведомлением), уполномоченные лица обязательно должны пояснить, чем оно было мотивировано, и подсказать, где была допущена ошибка. Возможно, потребуется донести документы или запросить новые.

Но при выявлении попытки мошенничества, нарушителя лишат права участвовать программах соцподдержки следующие 5 лет.

Итак, все нуждающиеся в новой жилой недвижимости должны соответствовать целому ряду критерий, а потребность в переезде и госпомощи обязаны подтвердить свидетельствами. По результатам первого этапа гражданам выдают сертификат, благодаря которому её затем поставят в очередь. После ожидание может затянуться на несколько лет из-за большого количества участников программы.

Начислят безналичные средства, которые переведут напрямую на счёт продавца или строительной компании, у которой приобретается новая жилплощадь. Регистрируют всех нуждающихся в территориальном Департаменте жилищной политики. Направив туда прошение, можно узнать номер в очереди. Ответ дадут в течение 30 дней.

Как оформить

Крупнейшей программой для молодожёнов, по которой предоставляется новое жильё, считается «Молодая семья». Это госпрограмма помощи, нацеленная преимущественно на родителей с детьми, однако наличие детей не обязательно. Согласно ей, пары получают субсидии:

1. На жильё с первичного рынка.
2. На участие в долевом строительстве.

На покупку вторичной жилплощади не предоставляют ни субсидий, ни ипотеки.

Рассматривают и заработок граждан:

• от 21 621 рублей для бездетной пары;
• от 32 510 рублей – для 3 человек;
• 43 350 рублей – для 4 человек.

Предоставляется частичная субсидия, размер которой определяется из численности семейства:

• 30 % от стоимости оплачивается, если статус получила бездетная пара.
• 35 % для родителей с 1 ребёнком.
• 40 % — для семейств с 2 детьми.
• За 3 и более детей предоставляется 50%-я субсидия.
• До 40 % — при участие в долевом строительстве.
• Для жителей Крайнего Севера и иных неблагоприятных территорий России размер субсидии доходит до 80%.

Остальная сумма уплачивается самими супругами.

Разнополым детям старше 9 лет, ставшим участниками программы, должны предоставить разные комнаты. Данное положение распространяется и на пожилых людей – им также обязаны выделить отдельное пространство.

Процедура оформления госпомощи на покупку новой жилплощади для молодых семей проводится так:

1. Подаётся заявка вместе со всеми документами в отдел соцзащиты.
2. Там документы рассматривают и по итогам выносят решение о признании семейства малоимущим.
3. С выданным подтверждающим свидетельством направляются в жилищное управление, где на его основании принимают решение о выдаче субсидии.

Данный статус даёт возможность участвовать в льготных ипотечных программах, разработанных каждым банком именно для молодых родителей.

Требуемые документы

Желающему потребуется предоставить следующие бумаги для одобрения заявки:

• выписку со счёта каждого взрослого члена семьи и справки, где указан доход заявителей;
• паспорта каждого жильца;
• свидетельство о браке;
• техпаспорт недвижимости (из БТИ), если имеется – санитарный паспорт;
• свидетельство о рождении (каждого ребёнка);
• справку о составе семьи;
• правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения или пользования текущей недвижимостью (договор покупки или найма), плюс свидетельства о владении другим дорогим имуществом (землёй, машиной и пр.);
• выписку из домовой книги;
• медзаключение о наличие серьёзного заболевания у одного из супругов или детей, либо свидетельство об инвалидности.

Заявление

Заявка на признание нуждающимся имеет форму, установленную Постановлением Правительства от 25 августа 2015 г. № 889. Образец заявителю должны будут предоставить на месте.