Многих интересует, как быть с поездкой внуков с бабушкой в пределах Российской Федерации. Если планируется полет в другую страну, родители должны оформить доверенность на ребенка.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, для поездки по стране доверенность не нужна. В обязательном порядке следует оформлять документ для пересечения границы. Но и внутри страны это поможет бабушке чувствовать себя комфортно, если кто-то будет задавать вопросы о ребенке.

Сотрудник транспортной полиции может поинтересоваться, кто сопровождает несовершеннолетнего. Без доверенности невозможно доказать родственную связь.

Что касается поездки поездом, то в законодательстве прописано, что дети до 10 лет категорически не допускаются к самостоятельной поездке. Исключением из правила является поездка в школу, если в самом населенном пункте учебное заведение отсутствует.

Если поездка осуществляется на самолете, то следует обратиться к Федеральным авиационным правилам. Ребенка до 12 лет, в том числе инвалида, обязательно должен сопровождать родственник, которому уже есть 18 полных лет.

Бывает, что молодые люди обеспечивают себя до получения совершеннолетия. В таком случае они тоже могут сопровождать ребенка. Конечно, многое зависит и от компании, осуществляющей рейс.

В местах отдыха также могут проверять ребенка и того, кто за ним должен следить. Правила предоставления гостиничных услуг на территории России гласят, что дети до 14 лет могут пройти регистрацию на проживание в номере на основании личных документов и представленных опекуном или сопровождающим родственником.

Здесь могут потребовать доверенность как основание, что дети на самом деле едут, к примеру, с бабушкой. Обязательно нужно иметь с собой свидетельства о рождении несовершеннолетних. Дополнительную информацию можно уточнить, позвонив в отель.

Узнайте больше информации о поездке ребенка по России без родителей.

В поездку рекомендуется взять следующие бумаги:

Документы, которые необходимо взять в поездку

1. Паспорт Российской Федерации сопровождающего члена семьи.
2. Документ, подтверждающий личность ребенка. До 14 лет это свидетельство о рождении, после — паспорт гражданина РФ.
3. Доверенность родителей на сопровождение ребенка в пределах страны.

В некоторых частях России действует комендантский час. И если ребенок будет находиться на улице, даже с сопровождающим, возникнет подозрение. Это еще одна веская причина, почему стоит оформить доверенность: родителям не придётся бросать все, чтобы забрать ребенка.

С 10 лет дети имеют право передвигаться по железной дороге на поездах и электричках. Формально никакое сопровождение не требуется. С 12 лет ребенка можно отправить самого самолетом или автобусом в другой город.

• Но родителям будет спокойнее, когда за детьми есть надлежащий присмотр.
• Подробнее о документах на ребенка, когда он путешествует без родителей, в видео.

О правилах выезда ребенка за границу с бабушкой, читайте на сайте.

Главная информация, которую следует указать в доверенности:

Данные, которые нужно указать в доверенности

• Паспортные данные родителей и сопровождающего члена семьи. Очень важно правильно написать фамилию и имя тех же лиц.
• Информацию о доверяемом ребенке: имя, фамилию, дату рождения. Если ребенку не исполнилось 14 лет, то данные свидетельства о рождении. Если уже выдан паспорт, то данные из него.
• Права, которые родители предоставляют бабушке или другому сопровождающему человеку.
• Срок доверенности.
• Дату написания документа.

В законе указано, что только доверенность о сопровождении ребенка на выезд за границу должна быть заверена юристом (о правилах оформления документов для выезда ребенка за границу, читайте по ссылке). Но родителям может казаться, что нотариально заверенный документ позволит обезопасить себя. Да и органы правопорядка будут смотреть на него по-другому.

Для данной процедуры подойдет любая нотариальная контора. При себе нужно иметь заполненный бланк доверенности и оригиналы документов обоих родителей, ребенка и сопровождающего.

Можно попросить сотрудников составить документ. За такую услугу придется уплатить дополнительно. Составленное заявление не следует спешить забирать, а сначала тщательно проверить на ошибки.

Цена за нотариальные услуги

В «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате» указано, что услуга подтверждения доверенности на сопровождение ребенка на территории страны должна стоить от 100 до 500 рублей. Цена колеблется из-за того, что единой формы такого документа не существует.

Если нотариально заверяется подпись, то стоимость составляет 100 рублей. Если подписываются оба родителя и бабушка, то это обойдется в 300 рублей. Но документ может подпадать под другую статью, и тогда выйдет, что минимальная оплата — 500 рублей.

1. Многое зависит от того, как интерпретирует процедуру каждая отдельная контора.
2. ДОВЕРЕННОСТЬ
3. Мы (указываются полные имена и паспортные данные доверяющих лиц — родителей), доверяем (полное имя и паспортные данные доверенного сопровождающего лица) сопровождать несовершеннолетнего сына/дочь (полное имя ребенка, дата рождения, реквизиты свидетельства о рождении или паспорта) по территории Российской Федерации, а также представлять наши интересы по отношению к нашему ребенку в официальных учреждениях и нести ответственность за его жизнь и здоровье в период с (дата) по (дата).
4. Выезд ребенка за пределы Российской Федерации запрещаем, задержку ребенка у бабушки позже (число/месяц/год) не разрешаем.

Подписи: __________ Ф. И. О. отца __________ Ф. И. О. матери

Можно распечатать уже заполненный бланк и только расписаться, можно вписать от руки все сведения в распечатанном шаблоне. Или заполнить доверенность вручную.

Органы власти должны принимать документ в любом виде. Главное, внести все сведения и расписаться от руки.

Может ли оформить доверенность один родитель

Идеальный вариант — это когда оба родителя фигурируют в доверенности и вместе ее составляют, таким образом оказывая доверие бабушке.

Но это не всегда возможно, воспитанием часто занимается один родитель. Да и от срочной поездки никто не застрахован.

Выдача доверенности по инициативе одного из родителей не запрещена. Но, если поездка осуществляется за рубеж, согласия только матери или отца будет недостаточно.

• О запретах на выезд ребенка за границу, узнайте на нашем сайте.
• Больше информации о согласии на выезд ребенка в видеосюжете.

Оцените пост

Загрузка…

Правила проживания детей у бабушек, дедушек и других родственников по новому закону с 2021 года: Новости

Семейный кодекс предложили дополнить положением, согласно которому дети с согласия родителей будут вправе пребывать и находиться под надзором у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников. Такой законопроект, как стало известно «Парламентской газете», внесет в Госдуму зампред Комитета палаты по контролю и регламенту Наталья Костенко.

Правила проживания несовершеннолетних детей у пожилых родственников (бабушек, дедушек), усыновителей, родственников по новому закону 2020-2021 года — последние важные новости

Наталья Костенко рассказала, что документ устанавливает гарантии прав ближайших родственников несовершеннолетних детей, в первую очередь бабушек и дедушек, на участие в их воспитании.

Она пояснила, что в действующем законодательстве из родственников детей законными представителями ребенка считаются только родители.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (попечителей).

Совершение сделок несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет одобряют тоже только они.

При этом в документах установлено, что законный представитель может возложить свои полномочия на посторонних для семьи лиц — например, на руководителя выезжающей группы при организованном выезде ребёнка за пределы страны, на усыновителей, опекунов или попечителей. Однако в отношении дедушек, бабушек, братьев, сестёр и других родственников ситуация принципиально иная. Семейным кодексом предусмотрено лишь то, что они имеют право на общение с ребёнком.

«Сейчас никак не решён вопрос о возможности пребывания детей с ближайшими родственниками, — рассказала депутат. — Исходя из действующего правового регулирования, в случае краткосрочного отсутствия родителей — их оставление с бабушкой или дедушкой, даже при согласии родителей, находится вне правового поля».

Из-за этого пробела в законодательстве у семей возникают проблемы, добавила Костенко.

Речь идёт как о передвижениях детей вместе с бабушками и дедушками по территории России в целях отдыха, так и сложностях при осуществлении ежедневного ухода и присмотра за детьми бабушками в медицинских и образовательных учреждениях в отсутствие матерей, когда последние находятся на работе, в том числе на заработках в другом регионе или даже за рубежом.

«Проще говоря, бабушки и дедушки, согласно действующему Семейному кодексу, не могут отвести и забрать ребёнка из детского садика или поликлиники, так как по закону исполняют исключительные полномочия родителей, — добавила парламентарий. — В этой ситуации реальной угрозой является лишение прав родителей и изъятие ребёнка из семьи органами опеки».

Бабушки и дедушки, согласно действующему Семейному кодексу, не могут отвести и забрать ребёнка из детского садика или поликлиники

Какие документы нужны для оформления проживания ребенка у бабушек и дедушек

Эта ситуация, сообщила депутат, породила практику, когда бабушкам, дедушкам и другим близким родственникам приходится оформлять опеку над внуками или нотариальные доверенности, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком или внучкой и защищать его интересы.

Однако опеку близкие родственники оформляют фактически на тех же основаниях, что и чужие для ребёнка люди, долго и муторно собирая справки и анализы, а нотариальная доверенность не только не даёт никаких существенных преимуществ — например, возможность дать вместо ребёнка информированное согласие на вмешательство при посещении больницы, принять решение в отношении путей его лечения, — но и прямо противоречит законодательству.

«Это является недопустимым проявлением института ювенальной юстиции, противоречащей традициям и устоям российского общества, так как законодательная ситуация равным образом подходит к случаям, когда родители злоупотребляют своим обязанностями и когда не могут их исполнять по уважительным причинам, — заявила Наталья Костенко. — Если следовать букве закона, за бабушками и дедушками, присматривающими за своими внуками, должна в этот момент присматривать опека, а в случае если родители систематически не исполняют таким образом свои обязанности, их могут лишить родительских прав».

Законопроектом, внесённым в Госдуму, предлагается дополнить пункт 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ положением о том, что дети с согласия родителей вправе пребывать и находиться под надзором у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников.

Это означает, что если от родителей ни в правоохранительные органы, ни в органы опеки не поступила информация о похищении ребёнка, ни к бабушкам, ни к родителям, у которых он находится, не должно предъявляться никаких претензий со стороны соответствующих органов.

Помимо этого законопроектом предлагается дополнить часть 4 статьи 13 закона «Об опеке и попечительстве» специальным регулированием: в ситуациях, когда при назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей с согласия соответствующих лиц назначаются бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры ребёнка, до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребёнок вправе пребывать у указанных лиц. «Таким образом в случае затягивания процедур оформления опеки, это никак не будет ставить под сомнение их права, — пояснила Костенко. — Это регулирование будет действовать также в ситуациях гибели родителей ребенка. Ребенка не будут забирать от родных людей на время решения вопроса о назначении опекуна или попечителя».

Резюме

Указанная информация касается жителей всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Закон о праве детей гостить у бабушек поддержало правительство — Милосердие.ru

• Правительство дало положительный отзыв на законопроект, закрепляющий правомерность пребывания детей с дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками, рассказала разработчик, депутат Госдумы Наталья Костенко.
• Сейчас ребенок, находящийся, к примеру, с бабушкой или взрослым братом, в силу несовершенства законов формально считается безнадзорным.
• «Законопроект позволяет бабушкам и дедушкам без оглядки на органы опеки пребывать (находиться, перевозить, гулять) со своими внуками с разрешения родителей, а также в случае гибели родителей оставлять детей с бабушками и дедушками до официального принятия решения о дальнейшей опеке», – напомнила депутат.

По словам Натальи Костенко, подготовка законопроекта началась после обращения ее избирателей из Краснодарского края, где были случаи изъятия из семьи и помещения в соцучреждения детей, оставленных с родственниками по объективным причинам (например, родители были в больнице, или в командировке). «Будем стараться принять его до конца созыва», – пообещала депутат.

Ранее законопроект, разработанный Натальей Костенко, подвергла критике член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина.

По ее словам, ст. 55 Семейного кодекса, которую планируется дополнить упоминанием о праве детей на пребывание с родственниками, касается конфликтных ситуаций в семье, когда родственникам препятствуют общаться с ребенком.

Нужно вносить поправки не в нее, а в закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на основании которого оставленные с родственниками дети считаются «безнадзорными», убеждена сенатор.

Также она считает опасными формулировки, закрепляющие право ребенка на пребывание с родственниками – будущими опекунами до тех пор, пока решение об установлении опеки еще не принято. Если такой законопроект утвердят, родственники лишатся возможности взять к себе детей на это время, говорит Елена Мизулина.

«Они должны будут подтвердить, либо предоставить удостоверенную ксерокопию заявления в опеку, что они могут быть назначены опекунами и попечителями, что есть такое заявление родителей, либо какую-то справку из органов опеки. Вы понимаете, что это абсурд?», – заявила сенатор во время обсуждения законопроекта в ноябре 2020 г.

Как определить порядок общения ребенка с бабушкой

Нужна консультация юриста по определению порядка общения с ребенком? Задайте вопрос юристу по семейным делам

Ребенок имеет право на общение с близкими родственниками, в том числе с бабушкой. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. Бабушка, в свою очередь, также имеет право на общение с ребенком (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 67 СК РФ).

При этом родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Порядок общения бабушки с ребенком по соглашению сторон

Родители вправе определить порядок общения ребенка с бабушкой путем заключения с ней соглашения в письменной форме. Нотариально удостоверять такое соглашение не требуется.

Заявление в орган опеки и попечительства об определении порядка общения близких родственников с ребенком — форма.

В соглашении необходимо определить, в частности, условия, на которых бабушка будет общаться с ребенком, а также место, время и порядок общения.

При этом нужно учесть мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет (ст. 57 СК РФ).

Порядок общения бабушки с ребенком на основании решения органа опеки и попечительства

Если родители (один из родителей) отказывают бабушке в общении с ребенком и заключение соглашения между ними невозможно, бабушка вправе обратиться в орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 67 СК РФ). В указанный орган необходимо подать заявление об определении порядка общения бабушки с ребенком.

На основании поступившего заявления орган опеки и попечительства проводит проверку обстоятельств, изложенных в заявлении, в частности выясняет мнение ребенка, заслушивает объяснения родителей, иных лиц, проживающих вместе с ребенком, а также воспитателей, учителей ребенка (при необходимости) (ст. 57 СК РФ).

В случае удовлетворения заявления орган опеки и попечительства выносит распоряжение об определении порядка общения бабушки с ребенком, обязании родителей (одного из них) не препятствовать этому общению (п. 2 ст. 67 СК РФ; Апелляционное определение Московского городского суда от 18.04.2019 по делу N 33-18232/2019).

Порядок общения бабушки с ребенком на основании решения суда

Законопроект, разрешающий временное проживание внуков с бабушками

Ситуация, когда родители по тем или иным причинам временно оставляют ребенка бабушке с дедушкой – вполне рядовое событие.

Наверняка и вы пользуетесь добротой своей родственников, желающих разгрузить вас от ответственности на некоторое время. Но с правовой позиции такое положение вещей является неправильным.

Это связано с особенностями действующего законодательства, по нормам которого бабушки и дедушки – чужие люди для внуков.

Именно эта неоднозначность послужила причиной внесения нового законопроекта.

????‍???? Статус бабушек и дедушек – почему закон считает их чужими людьми для внуков

В соответствии с действующим нормами права (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса, ст. ст. 55 и 64 Семейного кодекса) законными представителями несовершеннолетних детей являются только родители, опекуны и попечители.

Бабушки и дедушки имеют право на свободное общение с несовершеннолетними детьми, но не могут считаться именно законными представителями. К слову, понятие «право на общение» подробно не раскрыто.

Кроме того, нормы Гражданского кодекса определяют постоянным местом жительства ребенка место жительства его законных представителей – а именно родителей, опекунов и попечителей.

В силу особенностей существующих норм бабушки и дедушки не могут представлять интересы ребенка. Соответственно, это просто родственники для несовершеннолетнего – ребенок может с ними общаться, но проживать у них просто так не может.

✅ Правовые последствия пребывания ребенка у родственников

Конечно, можно привезти ребенка пожилым родственникам и оставить его с ними. На свой страх и риск.

Ведь в этом случае, если родители не составили на бабушек-дедушек доверенность на представление интересов ребенка, то органами опеки это может быть расценено, как отсутствие родительского попечения. И несовершеннолетний может быть изъят у тех родственников, у которых он находится.

Например, ребенок на лето отправлен к бабушке в деревню. Родители остаются работать в городе. Никакие документы, в том числе расписка от бабушки или дедушки, что они будут нести ответственность за ребенка и заниматься представлением его интересов, оформлены не были. Ребенок катается на велосипеде на улице и случайно царапает машину соседей.

Те устанавливают, что повреждения автомобилю нанес ребенок, временно проживающий у бабушки, и заявляют об этом в правоохранительные органы. Сотрудники полиции с участием инспекции по делам несовершеннолетних приезжают к бабушке и выясняют, что ребенок находится здесь без оформления каких-либо документов.

Далее следует вызов представителей органов опеки и попечительства и изъятие ребенка в специализированное учреждение до прибытия родителей.

Порой бабушка или дедушка не могут подписать согласие на медицинское обслуживание внука.

А в детском саду воспитатели по большому счету не имеют права отдавать ребенка пришедшей за ним бабушке.

Как вы считаете, нужно ли вносить в закон изменения, позволяющие считать бабушек и дедушке близкими людьми для внуков?Да, нужно, чтобы родители могли спокойно оставлять детей с бабушками-дедушкамиНет, пусть все остается так, как естьЗатрудняюсь с ответомВообще не знал(а), что бабушки и дедушки – по закону чужие люди для внуков

???? Что предлагает изменить новый законопроект. Как нововведения будут работать на практике

С точки зрения закона ситуация, когда ребенок проживает у бабушки, не отличается от того, если бы он жил с чужими людьми. Новый законопроект намерен это исправить.

Изменения планируется внести в содержание статьи 55 Семейного кодекса. В случае их принятия дети смогут временно находиться не только у своих бабушек и дедушек, но и у других совершеннолетних родственников, в частности, у братьев и сестер. Кроме того, нововведения позволят ребенку свободно путешествовать со своими родственниками. И опека сможет не волноваться.

А изменения, которые планируются в ФЗ «Об опеке и попечительстве», предусматривают также смягчение существующей сейчас ситуации.

И заключаться они будут в следующем: если опекуном или попечителем у несовершеннолетнего ребенка будут назначаться его бабушка или дедушка, ребенок сможет беспрепятственно проживать у них до момента, пока опека не вынесет положительного решения о назначении такого опекуна.

Какие права имеет опекун несовершеннолетнего ребенка. ПамяткаЧитатьЧто нужно рассказать детям о поведении в интернете. ПамяткаПодробнееДесятилетие детства. Какие меры поддержки предусматривает проектСмотреть

❓ Часто задаваемые вопросы

Бабушка может оформить временную опеку? Если да, то в каких случаях?

Да, бабушка может оформить временную опеку над внуком.

Например, в случае болезни родителя или родителей; в случае длительного пребывания ребенка с ней; в случае работы обоих родителей вахтовым методом за пределами региона постоянного проживания ребенка.

Основания для оформления временной опеки следует уточнять в органах опеки и попечительства.

Можно ли по суду запретить бабушке общаться с внуком?

Да. Для этого потребуется доказать, что общение с бабушкой причиняет вред психическому и/или физическому виду здоровья ребенка.

Кто по закону считается близким родственником?

Близкие родственники – это родители и дети, братья и сестры, супруги. Бабушки и дедушки в этот круг не входят.

Бабушка может взять отпуск по уходу за ребенком?

Отпуск по уходу за ребенком могут взять любые родственники, даже двоюродные дяди и тети – и бабушки в том числе. Главное, чтобы при нахождении родственника в таком отпуске ребенок действительно получал уход и присмотр.

В думу внесли законопроект, призванный узаконить временное проживание детей с бабушками — тасс

МОСКВА, 6 октября. /ТАСС/. Группа депутатов «Единой России» внесла в Госдуму законопроект, закрепляющий законность временного пребывания ребенка у бабушек, дедушек и других близких родственников. Документ размещен во вторник в думской электронной базе данных.

«Ребенок по своему желанию и с согласия родителей вправе временно пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других близких родственников», — указано в тексте документа. Поправку предлагается внести в Семейный кодекс РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=g2dai9uZU1g\u0026pp=YAHIAQE%3D

Авторы инициативы поясняют, что по действующему законодательству временное нахождение ребенка с бабушкой, дедушкой или другими близкими родственниками ничем не отличается от ситуации, при которой ребенок находится с чужими для него людьми.

«Юридически временное пребывание с бабушками, дедушками, другими близкими родственниками, в том числе в случае совместных поездок бабушек и дедушек со своими внуками по территории РФ, квалифицируется как отсутствие родительского попечения, что формально переводит данные отношения в сферу компетенции органов опеки и попечительства», — говорится в пояснительной записке.

Сейчас родители и бабушки с дедушками пытаются решить этот вопрос путем оформления нотариальных доверенностей, содержание которых сводится к тому, что родители позволяют бабушке или дедушке находиться с внуком или внучкой и защищать интересы ребенка. «Юридическая природа такой доверенности весьма спорна, поскольку в данном случае речь идет о временном возложении полномочий законного представительства — процедуре, противоречащей действующему законодательству», — подчеркивают депутаты.

Не урегулирована и ситуация, когда родители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности: назначение бабушки или дедушки, других близких родственников в качестве временных опекунов и попечителей происходит по той же процедуре, что и в отношении посторонних для ребенка людей, без учета того факта, что реально ребенок достаточно часто воспитывается при непосредственном участии бабушек и дедушек, говорится в сопроводительных материалах. В связи с этим авторы инициативы также предлагают дополнить закон «Об опеке и попечительстве» специальным регулированием обстоятельств, когда в качестве опекуна или попечителя ребенка назначаются его бабушка, дедушка, совершеннолетний брат или сестра, установив, что до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребенок вправе пребывать у указанных лиц. 

Бабушка в законе: сидеть с внуками станет безопасно

Пять депутатов Госдумы внесли в нижнюю палату парламента законопроект с поправками в Семейный кодекс и закон «Об опеке и попечительстве».

Они предлагают узаконить возможность нахождения детей с бабушками, дедушками, сестрами, братьями и другими близкими родственниками.

В настоящее время если рядом с ребенком нет родителя, органы опеки уже имеют право действовать. Что изменит принятие законопроекта — разбирались «Известия».

Не лезть в семейные отношения

Под законопроектом, опубликованном на федеральном портале проектов нормативных актов нижней палаты парламента, стоят подписи депутатов Ольги Савастьяновой, Ольги Тимофеевой, Ольги Окуневой, Натальи Костенко, Любови Духаниной. В документе предлагается внести в п.1 ст.

55 Семейного кодекса РФ один абзац: «Ребенок по своему желанию и с согласия родителей вправе временно пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других близких родственников».

Духанина пояснила «Известиям», что имеются в виду в том числе тетя и дядя ребенка — те люди, которых в России «считают родными в рамках семей».

Также законопроект предлагает поменять ч. 4 ст. 13 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — чтобы при назначении опекуном близкого родственника ребенок до принятия положительного решения мог временно находиться у этого самого родственника.

То есть если сейчас ребенка, потерявшего родителей, по идее должны сначала отправлять в соцучреждение и только потом в случае принятия решения об опекунстве возвращают родственникам, то благодаря законопроекту на это время можно будет не забирать его из семьи.

Директор центра мониторинга законодательства и правоприменения МГЮА имени Кутафина Олег Гринь, который работал над документом, поясняет, что и сейчас ребенка не всегда забирают от близких родственников в случае потери родителей.

— Практика везде складывается разная, и в большинстве случаев органы опеки на местах действительно не забирают детей, — рассказал он «Известиям». — Но ведь это зависит просто от сложившегося представления, не основанного на законе. Мы же говорим, что это должно быть нормой закона.

Депутат Госдумы Наталья Костенко, которая выступила с инициативой принятия законопроекта, сообщила, что документ поддержали и Минтруд, и Минпросвещения, и Минюст, также он прошел через думскую фракцию «Единой России», через экспертные советы.

— Сейчас любой неравнодушный гражданин, который видит чужого ребенка с бабушкой, по идее может написать в опеку, а та должна отреагировать, — говорит Костенко.

— И если рядом не окажется родителя, то это доказательство, что он не исполняет свои полномочия, нарушает закон. Ребенка могут изъять из семьи. Все живут в страхе.

Наш закон облегчает жизнь людей, позволяет государству не лезть лишний раз в семейные отношения там, где это не нужно.

Двойная травма

По словам Олега Гриня, на юридическую бесправность бабушек чиновники и госорганы чаще всего закрывают глаза. Однако проблемы периодически возникают.

— Были случаи, когда бабушкам задавали вопрос, почему они находятся с детьми, а не родители, — вплоть до отъема ребенка на месте, — говорит он. — Такое было в Краснодарском крае, что и послужило поводом для обращения муниципального депутата к Наталье Костенко с просьбой урегулировать этот вопрос в законодательстве.

«Исходя из действующего законодательства временное нахождение ребенка с бабушкой, дедушкой или другими близкими родственниками ничем не отличается от ситуации, при которой ребенок находится с чужими для него людьми», — говорится в пояснительной записке к документу. Сейчас законом предусмотрено только разрешение на общение с ребенком, но никаких фактических прав у близких родственников нет.

По второй части законопроекта проблемных случаев больше. Духанина отмечает, что у нее прямо сейчас есть в работе обращение с просьбой не допустить изъятия детей из семьи.

— Речь идет о том, чтобы на время, пока решается вопрос по опекунству, дети находились вместе со старшими совершеннолетними сестрами, — рассказала Духанина. ­— В семье пять детей, две девочки старше 18 лет, мама умерла. И сейчас маленьких должны изъять из семьи, они должны находиться под опекой органов попечительства до момента, пока будет решен вопрос, кто будет их опекуном.

Олег Гринь также приводит недавний резонансный случай, к решению которого подключалась в том числе уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова.

— Обычная российская семья — жили вместе мама, папа, ребенок и бабушка. Случилась трагедия, мама с папой погибли в автокатастрофе.

И помимо того, что ребенок теряет родителей, еще и органы опеки его изымают и помещают в детский дом, — рассказывает Гринь. — Получается двойная травма: ребенок лишился родителей и дома.

Это продолжается два месяца или дольше, пока решается вопрос с оформлением этой опеки.

Юридический уродец

• Бесправие бабушек, дедушек и любых других родственников, кроме родителей, уже породило в России, как выражается Олег Гринь, «юридического уродца» — оформление нотариальных доверенностей на ребенка.
• «Юридическая природа такой доверенности весьма спорна, поскольку речь идет о временном возложении полномочий законного представительства — процедуре, противоречащей действующему законодательству», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
• Олег Гринь поясняет, что такая доверенность юридически ничтожна — подобные полномочия нельзя доверять по закону.
• — Такой «юридический уродец» оказался одной из форм решения этой проблемы, появился от некоторой безысходности, — замечает он.
• Любовь Духанина отмечает, что ситуация такова, что кроме нотариальной доверенности сейчас у семей фактически нет никакого другого пути.

— Что, запретить бабушкам находиться вместе с детьми? — задается вопросом депутат. — Ситуация здесь, когда жизнь богаче норм закона. Нормы закона не описывают те взаимоотношения, которые есть в обществе.

Главный месседж

Главный месседж законопроекта, по мнению его авторов, в том, что бабушка (дедушка или любой другой близкий родственник) — это родной человек для ребенка. Опасения, что из-за закрепления этой нормы в законодательстве возникнут внутрисемейные конфликты, юрист считает напрасными.

— Права бабушек всегда вторичны по отношению к правам родителей. Законопроект совсем о другом: если сами родители отдали ребенка бабушке, то он не находится с чужим человеком, — поясняет Гринь.

По второй части законопроекта он также отмечает, что органы опеки могут в итоге принять решение, что ребенку нельзя постоянно жить со своей бабушкой — и передать его приемной семье, отправить в детский дом и т.д.

1. — Но мы исходим из другой презумпции: на тот период, пока этот вопрос будет рассматриваться, ребенок должен жить в своей среде, с родными людьми, а не в детдоме, — поясняет он.
2. Духанина также подчеркивает, что законопроект не закрепляет приоритета близких родственников при решении вопроса по опекунству, а просто даст ребенку возможность находиться в более комфортной ситуации.
3. Гринь полагает, что это должно пресечь те редкие и страшные случаи квазиторговли детьми, когда ребенка, потерявшего родителей, отбирают у родных и в итоге делают всё, чтобы вернуть не им, а передать другим людям — например, за взятку.

— Этот законопроект закроет тему, потому что недобросовестные дельцы будут лишены возможности влиять на ребенка в этом промежуточном периоде назначения опекуна. Он не будет жить в чуждом для себя месте, — заявил он.

Наталья Костенко поясняет, что законопроект подразумевает, что бабушки и дедушки с согласования родителей могут осуществлять надзор за своими внуками, и для этого не нужны никакие разрешения от чиновников.

— Если родители не заявляют, что ребенок пропал, отсутствует или присутствует с какими-то другими людьми, которые его не отдают, значит, ребенок находится с бабушкой и дедушкой по согласованию с родителями, и у них никто не сможет спрашивать какие-то доверенности, — пояснила она.

Еще два шага

Гринь пояснил, что этот законопроект не решает ряда других насущных вопросов, которые в ближайшее время тоже надо рассмотреть. Например, проблему вывоза ребенка с близким родственником за границу.

— Это должен быть наш следующий шаг, так как здесь действуют особые правила, — пояснил он. — Сейчас есть закон о выезде и въезде в Россию, в котором, в частности, прописаны полномочия для руководителя группы детей, выезжающих, например, на экскурсии. Такой руководитель по этому закону имеет полномочия законного представителя ребенка, хотя это, по идее, совершенно чужой человек.

По действующему законодательству если ребенок едет за границу без родителей в сопровождении других взрослых, будь то бабушка, дядя или тренер, от родителей требуется нотариально заверенное согласие на выезд. В некоторых странах требуют согласие обоих родителей, в большинстве — достаточно одного.

Второй шаг, который предстоит сделать законодателям, касается более четких норм, связанных с медицинским вмешательством.

Сейчас по закону согласие на него могут давать только родители — все-таки у мамы и бабушки могут быть кардинально разные взгляды на медицину.

Эта тема, считает Гринь, требует более серьезной технической проработки — в каких случаях согласие на медицинское вмешательство могут давать не только родители. Однако оба эти вопроса пока не рассматриваются в представленном законопроекте.

Наталья Костенко, говоря о документе, пояснила, что ко второму чтению, возможно, понадобится разработка подзаконных актов в части документа, касающегося опекунства. Однако законотворцы постараются, чтобы подзаконных актов было как можно меньше, так как они, по словам депутата, в итоге часто искажают суть закона.